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新華社：謀劃新型工業化路徑

日期：2012-06-11　

【概要描述】

　中共中央總書記胡錦濤２８日在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調，要提高工業發展質量和效益，努力從工業大國向工業強國轉變，提出了“六個著力推進”，即著力推進工業發展制度環境建設、著力推進現代產業體系建設、著力推進創新驅動、著力推進融合發展、著力推進協調發展、著力推進改革開放。

　　為什么會在此刻如此全面地闡述工業的作用和地位？工業對發展實體經濟有何重要意義？如何理解“六個著力推進”的內涵？工業和信息化部部長苗圩就此接受新華社記者專訪。

歷史使命：走新型工業化道路，促進工業由大變強“我國正處在工業化中期，工業的主導作用和支柱地位在較長時期內不會改變，加快工業轉型升級，促進工業由大變強，依然是我國現代化進程中艱巨的歷史任務。”苗圩說，近年來，隨著我國人均收入水平的提高，消費者對工業產品的技術含量、質量檔次、健康環保、安全標準等方面的要求快速提高。但與此要求不匹配的是，我國產業層次低、升級慢、結構不合理的問題依舊十分突出。低端產品產能過剩，高端產品研發能力和產業化能力弱，企業組織結構不合理，在一些規模經濟特征顯著的行業，企業規模小而散的現象比較突出，品牌影響力和國際競爭力難以提升，缺乏龍頭企業進行產業鏈整合，產業集中度低。企業創新發展壓力大，稅負較重，相當一部分工業企業面臨利潤微薄、經營困難局面，無力進行新產品研發和商業模式創新。
　　“當前和今后一個時期，我們必須始終堅持走新型工業化道路，遵循工業化客觀規律，適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，積極發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。”苗圩說。

多方配合：改善發展環境，建設現代產業體系，推進創新啟動
　　“加強戰略謀劃和頂層設計，是當前促進工業發展新的重大課題。”苗圩說，經過多年發展，我國工業發展面臨的國內外環境已經并正在發生深刻變化，必須統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展，按推動工業發展的制度框架設計，深化大部門制改革，完善政策法規體系。“只有加強全局性、方向性、戰略性等問題研究，把握規律，拓展思路，才能及時研究解決事關工業發展全局的有關重大問題。”

　　苗圩認為，營造有利于工業發展的良好環境，要加強產業政策與財稅、金融、貿易、投資、土地、環保等政策的協調配合，改善工業發展的政策環境，引導更多的社會資本、技術、人才等要素投向工業經濟。此外，還要改善工業產品消費環境，加快產品和產業升級，重點推動利用技術改造優化投資結構。

　　“當前我國工業規模很大，但總體水平較低，必須加快推動產業價值鏈從低端向高端躍升，建立新的產業競爭優勢。要立足現有企業和產業基礎，加強技術創新、技術改造、兼并重組、質量品牌建設，提高工業制造基礎能力、新產品開發能力、品牌創建能力、產業集中度，打通產業鏈各關鍵環節。”苗圩說。

　　苗圩認為，應鼓勵企業科技進步和創新，加強產業技術開發平臺、行業重點實驗室和企業技術中心建設，依托科技重大專項，力爭在高端裝備、信息網絡、系統軟件、關鍵材料、基礎零部件等重點領域取得新突破。同時，加快建立企業主導產業技術研發的體制機制，推動形成一批由企業、科研院所和高校共同參與的產業創新戰略聯盟，并完善落實財稅、金融政策，深入實施知識產權戰略，促進更多的科技成果向現實生產力轉化。

重要動力：推進融合發展、協調發展、改革開放“信息化與工業化融合發展是新型工業化道路的鮮明特征，也是經濟社會轉型發展的重要動力。推進信息化和工業化深度融合、推進軍民融合發展，是工業和信息化系統的重要職責。”苗圩說，我國將加快實施“寬帶中國”工程，推進三網融合，構建下一代國家信息基礎設施。推動信息產業和制造業、服務業融合發展，促進勞動密集型產業和資金密集型、技術密集型產業協調發展。統籌推進經濟社會各領域信息化，發展電子商務，深化電子政務應用，協調推進教育、醫療、社會保障等民生領域信息化，切實維護網絡與信息安全。
　　苗圩說，我國正在穩步推進產業有序轉移，推動健全跨區域合作機制，綜合考慮能源資源、環境容量、市場空間等因素，嚴格制定和實施產業政策，引導地區間產業合作和有序轉移，防止落后產能向中西部地區轉移。工信部已編制發布產業轉移指導目錄，健全工業區域協調互動機制，創新產業承接模式，搭建區域性產業轉移對接平臺，建設一批產業轉移合作示范區，并加強了對西部少數民族地區，特別是新疆、西藏、青海等地的產業援助。

　　“只有堅持互利共贏的開放戰略，努力創造‘中國制造’競爭新優勢，才能提升我國在全球產業分工中的地位，促進我國發展和各國共同發展良性互動。”苗圩認為，我國應加快實施“走出去”戰略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，統籌國內產業發展和國際產業分工，鼓勵實力強、資本雄厚的大型企業開展跨國經營、跨國并購和綠地投資，在全球范圍開展資源配置和價值鏈整合。更加注重引進先進技術和高端人才，支持關鍵零部件和國內短缺資源進口，提高工業對外開放質量和水平。