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國家發改委價監局對家電生產流通企業價格行為提出“六不準”要求

日期：2017-03-20　

近期家電市場部分產品價格上漲，引起各界廣泛關注。為敦促家電生產流通企業守法經營，維護市場價格秩序，營造公平競爭環境，促進家電行業持續健康發展，2017年1月9日，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局會同中國家用電器協會、中國連鎖經營協會在京召開家電行業價格法規政策提醒告誡會。國內主要空調、冰箱、彩電、洗衣機、小家電生產企業和主要電子商務平臺負責人參加。

國家發改委價監局負責人充分肯定了家用電器生產流通企業為我國家電行業快速發展做出的努力。同時提醒告誡企業，依法誠信經營、加強價格自律，規范價格行為，公平有序競爭。根據《價格法》、《反壟斷法》的要求，對家電生產流通企業價格行為提出“六不準”：

一不準相互串通橫向壟斷。《價格法》第十四條明令禁止經營者“相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益”。類似問題，在反壟斷執法中被稱之為橫向壟斷，同樣是明令禁止的。《反壟斷法》第十三條明確規定，禁止具有競爭關系的經營者之間達成壟斷協議，固定或者變更價格、限制商品生產銷售數量、分割市場、聯合抵制交易。具有競爭關系的經營者之間達成排除、限制競爭的協議、決定或者實施其他協同行為，都涉嫌違法。家電行業競爭激烈，為了追逐高額利潤或者防止收益下滑，企業之間相互串通操縱市場價格、達成橫向壟斷協議的行為很容易發生。一旦被舉報、被查實，策劃者、組織者、召集者，所有參與此事、具有競爭關系的經營者，都可能受到嚴厲處罰。

二不準達成實施縱向壟斷協議。縱向壟斷協議，是指在同一產業中處于不同層次、沒有直接競爭關系但有買賣關系的上下游經營者之間達成壟斷協議。家電生產、銷售的龍頭企業，如果強勢要求分散在各地的下游經銷商統一售價，包括固定向第三人轉售商品的價格、限定向第三人轉售商品的最低價格，就涉嫌違反《反壟斷法》第十四條。

三不準濫用市場支配地位。企業通過正當競爭和不懈努力做大做強，法律不反對、不禁止。但是，做大做強之后，一個企業在相關市場的份額達到1/2，兩個企業相關市場份額達到2/3，三個企業相關市場份額達到3/4，就需要格外小心，因為企業這個時候就可能被推定為具有市場支配地位。如果濫用市場支配地位，以不公平高價銷售商品或者以不公平低價購買商品，或者掠奪性定價、指定交易、拒絕交易、附加條件等，違反《反壟斷法》第十七條，也會受到處罰。

四不準捏造散布漲價信息。《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》對此有明確要求。捏造、散布漲價信息，包括只捏造、沒散布，沒捏造、只散布，以及既捏造又散布三種情形。2016年7月，價格主管部門查實北京金融街麗思卡爾頓酒店等6家企業以“營改增”為借口哄抬價格，屬于只捏造沒有散布，共計被罰款1200萬元，在社會上產生了強烈反響。2011年，聯合利華在媒體高調宣布“因原材料上漲，未來漲價勢在必行”，引發部分城市消費者搶購日用品，屬于只散布沒有捏造，被罰款200萬元。因此對于價格變動，企業不要盲目炒作，不要過度渲染，一旦引發公眾恐慌、市場紊亂，就會給本企業乃至全行業造成不利影響。

五不準低價傾銷。低價傾銷是指經營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品，通常呈現降價時間長、降價幅度高、降價數量大的特點。如果存在低價傾銷行為，涉嫌違反《價格法》第十四條。具有市場支配地位的企業，涉嫌違反《反壟斷法》第十七條。市場不景氣、競爭白熱化的時候，生產、流通企業都很有可能出現低價傾銷。2015年初，空調市場曾經展開幾輪促銷價格戰，國家發改委價監局和中國家電協會、連鎖經營協會“五一”前夕及時召集主要空調產銷企業進行提醒告誡，事態得以平息。

六不準價格欺詐。價格欺詐是指經營者利用虛假或者使人誤解的價格條件，誘騙消費者或其他經營者進行交易。價格欺詐表現形式多樣，主要有虛構原價、虛假優惠折扣、誘導交易、不標明價格附加條件和不履行價格承諾等。在開展家電促銷活動時，線上平臺企業和線下家電賣場，都要自覺進行價格合規審查，對銷售頁面價格信息開展常態化檢查，對促銷方式和內容進行合規風險預先把控，建立爭議快速化解、差錯及時糾正機制，努力防范避免價格違法行為發生。